1月7日上午，南京市江宁区第十八届人民代表大会第五次会议在区人民大会堂开幕，来自全区各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，肩负全区人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，出席盛会，共谋江宁今年及“十五五”发展大计。

会议现场气氛庄严热烈，主席台帷幕中央，国徽高悬。上午9点半，大会举行第一次全体会议，区委书记林涛，黄成文、赵洪斌、程军等区四套班子领导，江宁开发区、麒麟科创园、滨江开发区等市管领导、挂职干部，区法院、区检察院主要领导，大会主席团成员以及部分老领导等在主席台就座。主持会议的大会主席团常务主席、执行主席赵洪斌宣布大会开幕，参会人员全体起立，高唱国歌。

区长黄成文代表区政府向大会作工作报告。报告分为2025年及“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期主要目标任务、2026年工作安排三个部分。

报告在回顾2025年工作时指出，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省市和区委决策部署，在区人大的监督支持下，以“四提两深化”为工作主抓手，加压奋进，勇挑大梁，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，较好完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。

报告从六个方面回顾了2025年区政府工作及取得的成绩：

一是推动经济运行回升向好，项目引建成果丰硕，产业结构持续优化，消费市场回暖升温。

二是加速积蓄创新发展动能，创新平台亮点纷呈，创新主体提质扩容，创新氛围日益浓厚。

三是持续释放改革开放活力，重点改革蹄疾步稳，营商环境不断优化，双向开放稳步推进。

四是统筹提升城乡功能面貌，基础配套加快完善，城市治理精细有序，乡村振兴走深走实，生态环境持续向好。

五是稳步提高民生福祉水平，社会保障有力有效，公共服务更趋均衡，文体事业丰富多彩。

六是扎实筑牢安全韧性根基，安全防线持续巩固，风险隐患精准管控，社会治理更加高效。

报告指出

2025年是“十四五”规划收官之年。过去五年，区政府聚焦习近平总书记对江苏工作“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”系列重要指示，砥砺奋进，开拓创新，“强富美高”新江宁现代化建设迈出坚实步伐。这五年，区政府专注提高发展质量，江宁综合实力迈上新台阶；聚焦塑造创新优势，产业能级实现新突破；统筹协调城乡发展，功能品质迎来新提升；着力加强民生保障，社会事业取得新进步；持续深化系统施治，治理效能达到新高度。这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开全区广大干部群众的团结拼搏、砥砺奋进。

报告强调

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江宁大有可为的重要战略机遇期。着眼新征程、新要求，区委审时度势，积极谋划了一批具有牵引性、支撑性的重大工程、重点项目、重要举措，确定了“十五五”时期高水平打造“南京新质生产力先行区、区域产业科技创新示范区、国家级临空经济示范区、南京都市圈城乡融合发展先行区”的发展定位，聚焦“强富美高”、打造“活力江宁”。这是江宁面向“十五五”的新坐标，更是全区人民的新期盼。

报告提出“十五五”时期江宁经济社会发展的主要目标：高质量发展质效全面提升、创新发展动能全面提升、现代化产业能级全面提升、改革开放质量和水平全面提升、城乡功能品质全面提升、人文经济综合效益全面提升、群众生活水平全面提升、生态环境质量全面提升、社会治理现代化能力全面提升。

报告强调

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项工作事关全局、意义重大。必须保持战略定力，坚定信心决心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，迎难而上、担当实干，把江宁应该干、能够干、必须干的事情，干好、干实、干出成效。

报告提出今年区政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省、市、区委全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，认真落实区委“四个攻坚突破年”部署，推动江宁各项事业高质量发展走在前列，确保实现“十五五”良好开局。

报告强调

今年，区政府将重点抓好六个方面工作：

一是坚持创新驱动，发挥重大平台引领作用、放大高校院所赋能优势、强化企业创新主体地位、激发人才第一资源活力，积蓄更高质量的发展后劲；

二是坚持产业强区，推动优势产业提质扩能、加快战新产业崛起成势、促进现代服务业蓬勃发展，培育更优质态的实体根基；

三是坚持改革开放，更深层次推进改革突破、更高标准提升国资效能、更实举措扩大有效投资、更大力度拓展对外开放，构建更强韧性的动力引擎；

四是坚持以人为本，精致推进城市更新、精细推进城市管理、精心推进乡村建设、精准推进环境改善，建设更有内涵的品质城市；

五是坚持民生为大，办好普惠性为民实事、加强兜底性社会保障、优化基础性公共服务，共创更有温度的美好生活；

六是坚持底线思维，常态长效抓好安全生产、系统防范化解重大风险、多元联动提升治理能力，筑牢更高水平的安全防线。

报告强调

面对新形势新要求新期待，区政府将持之以恒加强自身建设，把政治建设摆在首位、把依法行政落到实处、把实干担当融入日常、把廉洁自律贯穿始终，树牢造福人民的政绩观，努力建设奋发有为的人民满意政府。

区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案、区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案以书面形式提交大会审查。

会议表决了区十八届人大财政经济委员会主任委员人选的通过办法草案、大会选举办法草案、大会民生实事项目票决办法草案。

1月6日下午，大会召开预备会议，选举了大会主席团和秘书长，通过了议案审查委员会名单，表决了大会议程草案。

1月7日上午，大会主席团召开第一次会议，推选了大会主席团常务主席，通过了大会执行主席分组名单、区十八届人大财政经济委员会主任委员人选的通过办法草案、大会选举办法草案、大会民生实事项目票决办法草案，决定了大会副秘书长名单、大会日程和代表提出议案的截止时间。

第一次全体会议结束后，大会主席团召开第二次会议，提出了有关接受辞职请求的决定草案，通过了区十八届人大财政经济委员会主任委员人选建议名单、候选人建议名单，决定了代表联合提名候选人的截止时间。

“区政府工作报告鼓舞人心、催人奋进。”区人大代表、金陵科技学院党委常委、副校长高永祥说，报告指出要“启动‘方山活力青年城’建设”，对江宁大学城的大学生而言意义非凡。“江宁科教资源丰富、文化底蕴深厚，如果能为高层次人才、高校毕业生创造更加宜居宜业的环境，那将会为江宁高质量发展注入更多活力。”高永祥表示，前期金陵科技学院以方山茶文化为切口，与江宁高新区合作共建了方山茶研究院，目前已完成调研，未来还将发挥学校的科研优势，投入资金，建设方山智慧茶园，带动区域经济发展，实现高校与地方的“双向奔赴”。